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SPID
EIDASLa Carta di Identità Elettronica (CIE) è il documento personale che attesta l'identità del cittadino. Dotata di microprocessore, oltre a comprovare l'identità personale, permette l'accesso ai servizi digitali della Pubblica Amministrazione.
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La Carta Nazionale Sanitaria (CNS) è il documento personale che attesta l'identità del cittadino. Dotata di microprocessore, oltre a comprovare l'identità personale, permette l'accesso ai servizi digitali della Pubblica Amministrazione.
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Actualitzacions normatives
Informativa antimafia e Albo Gestori Ambientali: legittima
IN SINTESI L’informativa antimafia interdittiva, da sola, legittima la cancellazione dall’Albo Nazionale Gestori Ambientali, anche senza una distinta comunicazione antimafia e anche quando l’impresa opera solo nel settore privato. Lo ha ribadito il TAR Campania, Napoli, Sez. I, con la sentenza 3 settembre 2026, n. 5073, respingendo il ricorso di una società che sosteneva l’applicabilità della sola comunicazione antimafia. Il Collegio richiama l’art. 89-bis del d.lgs. 159/2011: l’informazione antimafia produce gli stessi effetti della comunicazione anche senza rapporti contrattuali con la Pubblica Amministrazione, e la revoca delle autorizzazioni discende automaticamente, ai sensi dell’art. 67 dello stesso decreto, dall’adozione dell’interdittiva e dalla sua perdurante efficacia. Il caso: la cancellazione dall’Albo Gestori Am...
IN SINTESI L’informativa antimafia interdittiva, da sola, legittima la cancellazione dall’Albo Nazionale Gestori Ambientali, anche senza una distinta comunicazione antimafia e anche quando l’impresa opera solo nel settore privato. Lo ha ribadito il TAR Campania, Napoli, Sez. I, con la sentenza 3 settembre 2026, n. 5073, respingendo il ricorso di una società che sosteneva l’applicabilità della sola comunicazione antimafia. Il Collegio richiama l’art. 89-bis del d.lgs. 159/2011: l’informazione antimafia produce gli stessi effetti della comunicazione anche senza rapporti contrattuali con la Pubblica Amministrazione, e la revoca delle autorizzazioni discende automaticamente, ai sensi dell’art. 67 dello stesso decreto, dall’adozione dell’interdittiva e dalla sua perdurante efficacia. Il caso: la cancellazione dall’Albo Gestori Am...
Prezzo di riferimento mensa scuola primaria: ANAC apre la seconda consultazione
IN SINTESI ANAC ha avviato una seconda consultazione pubblica per definire il prezzo di riferimento del servizio mensa della scuola primaria, cioè il parametro che le stazioni appaltanti dovranno rispettare come prezzo massimo di aggiudicazione nelle gare per la ristorazione scolastica. La prima consultazione, chiusa il 15 giugno 2026, ha portato a modifiche integrative al modello statistico; la nuova documentazione, comprensiva di un calcolatore, è ora aperta ai contributi degli stakeholder fino al 30 settembre 2026, esclusivamente tramite questionario online. Una volta approvato, il prezzo di riferimento avrà natura vincolante nei casi previsti dalla normativa sui prezzi di riferimento ANAC. Cosa dispone ANAC con la nuova consultazione sul prezzo della mensa scolastica La nuova consultazione si inserisce nel percorso avviato da ANAC per individuare il prezzo di riferimento del pra...
IN SINTESI ANAC ha avviato una seconda consultazione pubblica per definire il prezzo di riferimento del servizio mensa della scuola primaria, cioè il parametro che le stazioni appaltanti dovranno rispettare come prezzo massimo di aggiudicazione nelle gare per la ristorazione scolastica. La prima consultazione, chiusa il 15 giugno 2026, ha portato a modifiche integrative al modello statistico; la nuova documentazione, comprensiva di un calcolatore, è ora aperta ai contributi degli stakeholder fino al 30 settembre 2026, esclusivamente tramite questionario online. Una volta approvato, il prezzo di riferimento avrà natura vincolante nei casi previsti dalla normativa sui prezzi di riferimento ANAC. Cosa dispone ANAC con la nuova consultazione sul prezzo della mensa scolastica La nuova consultazione si inserisce nel percorso avviato da ANAC per individuare il prezzo di riferimento del pra...
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IN SINTESI Il Consiglio di Stato, Sez. VII, con la sentenza 2 settembre 2026, n. 6759, ha chiarito che la modifica del CCNL indicato in offerta, effettuata in sede di verifica di anomalia (anche tramite chiarimenti), non costituisce un mutamento sostanziale dell’offerta economica quando la relativa voce di costo resta invariata. Il caso riguardava un appalto di restauro di beni culturali mobili (categoria SOA 0S2B), dove l’aggiudicataria era tornata al CCNL indicato dal bando dopo averne inizialmente indicato uno diverso. Per il Collegio, questa possibilità discende dall’art. 11, commi 3 e 4, del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023), che ammette l’indicazione di un CCNL diverso da quello di gara purché garantisca equivalenza delle tutele. Se l’equivalenza è dimostrata e i costi restano gli stessi, il cambio — in un senso o nell’altro...
IN SINTESI Il Consiglio di Stato, Sez. VII, con la sentenza 2 settembre 2026, n. 6759, ha chiarito che la modifica del CCNL indicato in offerta, effettuata in sede di verifica di anomalia (anche tramite chiarimenti), non costituisce un mutamento sostanziale dell’offerta economica quando la relativa voce di costo resta invariata. Il caso riguardava un appalto di restauro di beni culturali mobili (categoria SOA 0S2B), dove l’aggiudicataria era tornata al CCNL indicato dal bando dopo averne inizialmente indicato uno diverso. Per il Collegio, questa possibilità discende dall’art. 11, commi 3 e 4, del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 36/2023), che ammette l’indicazione di un CCNL diverso da quello di gara purché garantisca equivalenza delle tutele. Se l’equivalenza è dimostrata e i costi restano gli stessi, il cambio — in un senso o nell’altro...
Soccorso istruttorio obbligatorio per le schede tecniche non aggiornate
IN SINTESI Il TAR Campania, Napoli, ha stabilito che la stazione appaltante non può negare un punteggio premiale solo perché le schede tecniche allegate all’offerta non risultano formalmente aggiornate rispetto alle ultime versioni commerciali del produttore. Prima di penalizzare il concorrente, l’amministrazione deve attivare il soccorso istruttorio/procedimentale, chiedendo chiarimenti o l’invio della documentazione aggiornata, quando il contenuto sostanziale dell’offerta dimostra comunque il possesso del requisito e il disciplinare di gara non prevede sanzioni espulsive rigide per l’inadempimento. In caso contrario, il provvedimento di attribuzione del punteggio è illegittimo e va annullato, con obbligo di riesame previa regolarizzazione. Il caso: schede tecniche non aggiornate e diniego del punteggio premiale La vicenda esaminata dal giudice amminis...
IN SINTESI Il TAR Campania, Napoli, ha stabilito che la stazione appaltante non può negare un punteggio premiale solo perché le schede tecniche allegate all’offerta non risultano formalmente aggiornate rispetto alle ultime versioni commerciali del produttore. Prima di penalizzare il concorrente, l’amministrazione deve attivare il soccorso istruttorio/procedimentale, chiedendo chiarimenti o l’invio della documentazione aggiornata, quando il contenuto sostanziale dell’offerta dimostra comunque il possesso del requisito e il disciplinare di gara non prevede sanzioni espulsive rigide per l’inadempimento. In caso contrario, il provvedimento di attribuzione del punteggio è illegittimo e va annullato, con obbligo di riesame previa regolarizzazione. Il caso: schede tecniche non aggiornate e diniego del punteggio premiale La vicenda esaminata dal giudice amminis...
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IN SINTESI Il vantaggio competitivo che deriva dal superamento dei limiti dimensionali dell’offerta tecnica, quando lesivo della par condicio tra i concorrenti, non richiede una prova “concreta”, ma può e deve essere dimostrato in via presuntiva, seppur non congetturale. Lo ha stabilito il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana con la sentenza n. 606 del 1° settembre 2026, riformando la pronuncia di primo grado del TAR Sicilia. La violazione di clausole del disciplinare che fissano un numero massimo di pagine diventa rilevante solo se lo sforamento incide in modo specifico sul margine di valutazione dell’offerta, procurando un vantaggio indebito rispetto ai concorrenti. Per RUP e commissioni di gara, la pronuncia chiarisce come impostare correttamente la valutazione — e la difesa in giudizio — di questo tipo di contestazioni. Il cas...
IN SINTESI Il vantaggio competitivo che deriva dal superamento dei limiti dimensionali dell’offerta tecnica, quando lesivo della par condicio tra i concorrenti, non richiede una prova “concreta”, ma può e deve essere dimostrato in via presuntiva, seppur non congetturale. Lo ha stabilito il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana con la sentenza n. 606 del 1° settembre 2026, riformando la pronuncia di primo grado del TAR Sicilia. La violazione di clausole del disciplinare che fissano un numero massimo di pagine diventa rilevante solo se lo sforamento incide in modo specifico sul margine di valutazione dell’offerta, procurando un vantaggio indebito rispetto ai concorrenti. Per RUP e commissioni di gara, la pronuncia chiarisce come impostare correttamente la valutazione — e la difesa in giudizio — di questo tipo di contestazioni. Il cas...
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IN SINTESI Il Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità ha trasmesso ad Anci la Delibera n. 27 del 21 luglio 2026, accompagnata da un Atto di indirizzo dedicato all’accessibilità delle concessioni demaniali marittime a finalità turistico-ricreative. Il documento non introduce nuovi obblighi, ma chiede ai Comuni costieri di applicare in modo uniforme le norme già vigenti: l’accessibilità deve diventare criterio autonomo di valutazione delle offerte, con impegni concreti, misurabili e verificabili per l’intera durata della concessione. Il Garante invita inoltre a riesaminare le procedure già avviate ma non ancora concluse, per adeguarle alle nuove indicazioni. Cosa prevede l’Atto di indirizzo del Garante disabilità L’Autorità Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità, istituita con il decreto legislativo 5 febbraio ...
IN SINTESI Il Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità ha trasmesso ad Anci la Delibera n. 27 del 21 luglio 2026, accompagnata da un Atto di indirizzo dedicato all’accessibilità delle concessioni demaniali marittime a finalità turistico-ricreative. Il documento non introduce nuovi obblighi, ma chiede ai Comuni costieri di applicare in modo uniforme le norme già vigenti: l’accessibilità deve diventare criterio autonomo di valutazione delle offerte, con impegni concreti, misurabili e verificabili per l’intera durata della concessione. Il Garante invita inoltre a riesaminare le procedure già avviate ma non ancora concluse, per adeguarle alle nuove indicazioni. Cosa prevede l’Atto di indirizzo del Garante disabilità L’Autorità Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità, istituita con il decreto legislativo 5 febbraio ...
Il terzo classificato deve contestare anche il secondo posto per avere un ricorso...
IN SINTESI Il ricorso del terzo classificato in una gara d’appalto è inammissibile per carenza di interesse se le censure investono solo la posizione dell’aggiudicataria, prima graduata, e non anche quella del secondo classificato. Lo ha ribadito il TAR Sicilia, sezione staccata di Catania, con la sentenza n. 2398/2026, pubblicata il 28 agosto 2026. Il principio, noto come “prova di resistenza”, si applica anche quando la procedura si è svolta con inversione procedimentale: il concorrente che vuole contestare l’esito deve estendere le censure a tutti i soggetti collocati davanti a lui in graduatoria, se necessario tramite accesso agli atti ex artt. 35 e 36 del Codice dei contratti pubblici. Diversamente, anche un accoglimento del ricorso non gli garantirebbe alcuna utilità concreta. Il caso: il ricorso del terzo classificato contro la sola aggiudicatari...
IN SINTESI Il ricorso del terzo classificato in una gara d’appalto è inammissibile per carenza di interesse se le censure investono solo la posizione dell’aggiudicataria, prima graduata, e non anche quella del secondo classificato. Lo ha ribadito il TAR Sicilia, sezione staccata di Catania, con la sentenza n. 2398/2026, pubblicata il 28 agosto 2026. Il principio, noto come “prova di resistenza”, si applica anche quando la procedura si è svolta con inversione procedimentale: il concorrente che vuole contestare l’esito deve estendere le censure a tutti i soggetti collocati davanti a lui in graduatoria, se necessario tramite accesso agli atti ex artt. 35 e 36 del Codice dei contratti pubblici. Diversamente, anche un accoglimento del ricorso non gli garantirebbe alcuna utilità concreta. Il caso: il ricorso del terzo classificato contro la sola aggiudicatari...
Criteri ambientali minimi: al via la consultazione pubblica di ANAC e MASE
IN SINTESI È aperta la consultazione pubblica sui criteri ambientali minimi promossa congiuntamente da ANAC e dal Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica (MASE). L’obiettivo è raccogliere osservazioni su un comunicato congiunto destinato a uniformare l’applicazione della disciplina CAM, dopo che le due amministrazioni hanno riscontrato criticità diffuse tra le stazioni appaltanti. Le osservazioni vanno inviate esclusivamente tramite il questionario online entro le ore 12:00 del 30 settembre 2026. Il tema è particolarmente sentito perché, secondo l’Osservatorio appalti verdi di Legambiente e Fondazione Ecosistemi, l’indice di performance del Green public procurement in Italia si ferma al 65%. Cosa prevede il comunicato congiunto ANAC-MASE sui CAM Il documento posto in consultazione pubblica sui criteri ambientali minimi nasce da un’e...
IN SINTESI È aperta la consultazione pubblica sui criteri ambientali minimi promossa congiuntamente da ANAC e dal Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica (MASE). L’obiettivo è raccogliere osservazioni su un comunicato congiunto destinato a uniformare l’applicazione della disciplina CAM, dopo che le due amministrazioni hanno riscontrato criticità diffuse tra le stazioni appaltanti. Le osservazioni vanno inviate esclusivamente tramite il questionario online entro le ore 12:00 del 30 settembre 2026. Il tema è particolarmente sentito perché, secondo l’Osservatorio appalti verdi di Legambiente e Fondazione Ecosistemi, l’indice di performance del Green public procurement in Italia si ferma al 65%. Cosa prevede il comunicato congiunto ANAC-MASE sui CAM Il documento posto in consultazione pubblica sui criteri ambientali minimi nasce da un’e...
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IN SINTESI Con la sentenza n. 6702/2026, il Consiglio di Stato, Sez. V, ha stabilito che la consegna in via d’urgenza del servizio disposta dopo tre proroghe tecniche già concesse e a gara ormai conclusa è legittima. Il fondamento normativo corretto non è l’art. 120, comma 11, del d.lgs. 36/2023 — che disciplina le proroghe tecniche durante la procedura di gara — ma l’art. 17, comma 9, dello stesso Codice, che consente l’esecuzione anticipata del contratto quando la mancata partenza immediata del servizio provocherebbe un grave danno all’interesse pubblico. I giudici aggiungono un principio di portata generale: un’eventuale illegittimità della consegna d’urgenza non si riverbera comunque sulla legittimità del provvedimento di aggiudicazione, che resta un atto autonomo e distinto. Il caso: tre proroghe tecniche e la gara conclusa La vic...
IN SINTESI Con la sentenza n. 6702/2026, il Consiglio di Stato, Sez. V, ha stabilito che la consegna in via d’urgenza del servizio disposta dopo tre proroghe tecniche già concesse e a gara ormai conclusa è legittima. Il fondamento normativo corretto non è l’art. 120, comma 11, del d.lgs. 36/2023 — che disciplina le proroghe tecniche durante la procedura di gara — ma l’art. 17, comma 9, dello stesso Codice, che consente l’esecuzione anticipata del contratto quando la mancata partenza immediata del servizio provocherebbe un grave danno all’interesse pubblico. I giudici aggiungono un principio di portata generale: un’eventuale illegittimità della consegna d’urgenza non si riverbera comunque sulla legittimità del provvedimento di aggiudicazione, che resta un atto autonomo e distinto. Il caso: tre proroghe tecniche e la gara conclusa La vic...
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IN SINTESI L’articolo 1 del decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, obbliga i soggetti attuatori del PNRR a rendere disponibile su ReGiS, entro il decimo giorno di ogni mese, il cronoprogramma procedurale e finanziario aggiornato di ciascun intervento, lo stato di avanzamento e l’attestazione sull’effettiva capacità di conseguimento dell’obiettivo assegnato. In vista della scadenza del 31 agosto 2026, le Amministrazioni Titolari stanno sollecitando i soggetti attuatori dei progetti ancora in corso ad allineare i dati su ReGiS, comprensivi del certificato di ultimazione dei lavori e delle relative attestazioni, come richiamato da ANCI. Il mancato aggiornamento espone al rischio di attivazione dei poteri sostitutivi previsti dall’articolo 12 del decreto-legge 77/2021. Cosa prevede l’articolo 1 del decreto-legge 19/2026 Il decreto-legge 19 febbraio 2026...
IN SINTESI L’articolo 1 del decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, obbliga i soggetti attuatori del PNRR a rendere disponibile su ReGiS, entro il decimo giorno di ogni mese, il cronoprogramma procedurale e finanziario aggiornato di ciascun intervento, lo stato di avanzamento e l’attestazione sull’effettiva capacità di conseguimento dell’obiettivo assegnato. In vista della scadenza del 31 agosto 2026, le Amministrazioni Titolari stanno sollecitando i soggetti attuatori dei progetti ancora in corso ad allineare i dati su ReGiS, comprensivi del certificato di ultimazione dei lavori e delle relative attestazioni, come richiamato da ANCI. Il mancato aggiornamento espone al rischio di attivazione dei poteri sostitutivi previsti dall’articolo 12 del decreto-legge 77/2021. Cosa prevede l’articolo 1 del decreto-legge 19/2026 Il decreto-legge 19 febbraio 2026...
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IN SINTESI Il Catalogo ANAC rischi corruttivi sanità, approvato con delibera n. 318 del 29 luglio 2026, è il documento con cui l’Autorità Nazionale Anticorruzione individua gli ambiti di attività del settore sanitario più esposti a fenomeni corruttivi e le relative misure di prevenzione. Le aziende e gli enti del Servizio Sanitario Nazionale devono utilizzarlo come riferimento per compilare la sottosezione “Rischi corruttivi e trasparenza” del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO). Il Catalogo copre appalti, ricerca biomedica, marketing farmaceutico, gestione del personale, risorse finanziarie ed erogazione dei servizi, con particolare attenzione a liste d’attesa e attività libero-professionale. Il documento nasce da una consultazione pubblica svoltasi dal 3 giugno al 3 luglio 2026 e integra la Tassonomia GIMBE frodi e abusi in sanità. Cosa...
IN SINTESI Il Catalogo ANAC rischi corruttivi sanità, approvato con delibera n. 318 del 29 luglio 2026, è il documento con cui l’Autorità Nazionale Anticorruzione individua gli ambiti di attività del settore sanitario più esposti a fenomeni corruttivi e le relative misure di prevenzione. Le aziende e gli enti del Servizio Sanitario Nazionale devono utilizzarlo come riferimento per compilare la sottosezione “Rischi corruttivi e trasparenza” del Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO). Il Catalogo copre appalti, ricerca biomedica, marketing farmaceutico, gestione del personale, risorse finanziarie ed erogazione dei servizi, con particolare attenzione a liste d’attesa e attività libero-professionale. Il documento nasce da una consultazione pubblica svoltasi dal 3 giugno al 3 luglio 2026 e integra la Tassonomia GIMBE frodi e abusi in sanità. Cosa...
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IN SINTESI Il Consiglio di Stato, Sez. V, con la sentenza 24 agosto 2026, n. 6596, chiarisce che l’art. 108, comma 9, del d.lgs. n. 36/2023 impone all’operatore economico di dichiarare la totalità dei costi della manodopera e degli oneri di sicurezza aziendali nell’offerta economica, a pena di esclusione, ma non di esporne il dettaglio analitico delle singole componenti. La distinta questione della congruità di quei costi appartiene invece al diverso ambito della verifica di anomalia ex art. 110, che scatta solo in presenza di “elementi specifici” e non in automatico. Per RUP e operatori economici, il messaggio operativo è netto: l’indicazione aggregata è sufficiente per superare il vaglio di ammissibilità, mentre eventuali dubbi sulla sostenibilità dell’offerta vanno fatti valere con la prova della manifesta incongruità, non con la sola ...
IN SINTESI Il Consiglio di Stato, Sez. V, con la sentenza 24 agosto 2026, n. 6596, chiarisce che l’art. 108, comma 9, del d.lgs. n. 36/2023 impone all’operatore economico di dichiarare la totalità dei costi della manodopera e degli oneri di sicurezza aziendali nell’offerta economica, a pena di esclusione, ma non di esporne il dettaglio analitico delle singole componenti. La distinta questione della congruità di quei costi appartiene invece al diverso ambito della verifica di anomalia ex art. 110, che scatta solo in presenza di “elementi specifici” e non in automatico. Per RUP e operatori economici, il messaggio operativo è netto: l’indicazione aggregata è sufficiente per superare il vaglio di ammissibilità, mentre eventuali dubbi sulla sostenibilità dell’offerta vanno fatti valere con la prova della manifesta incongruità, non con la sola ...
